Сообщение от Очередник

Если у БОМЖа есть действующий внутренний паспорт, то ему не будет отказано в подаче доков на загран паспорт и в его оформление.
Есть Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету. ПРИКАЗ
от 3 февраля 2010 г. N 26
Согласно ему достаточно иметь действующий внутренний паспорт.