как в обычной, так и в ускоренной процедуре
Генеральный директор Пентти Висанен:
Автор является генеральным директором в департаменте по делам иностранцев Министерства внутренних дел.
В министерстве внутренних дел законодательство об иностранцах рассматривается комплексно. Вопросы, связанные с ускоренной процедурой (рассмотрение ходатайств об убежище в ускоренном порядке), а также с предоставлением временных разрешений на пребывание вызывают активную дискуссию среди общественности. Однако, требования к срочному изменению закона об иностранцах связаны с процедурой предоставления разрешений на пребывание для лиц, желающих приехать в Финляндию на работу. Положения, регламентирующие ускоренный порядок, были включены в закон об иностранцах в 2000 году, а в законе, который вступил в силу в 2004 году, никаких изменений относительно рассмотрения заявлений нет. При изменении закона в 2000 году вопрос об ускоренной процедуре предоставления убежища был основательно обсужден Конституционной комиссией и Комиссией по подготовке законов в свете международных обязательств и конституции Финляндии. После широкой политической дискуссии парламент принял предложение правительства явным большинством голосов. В отчете, опубликованном в декабре 2005 года, уполномоченный по делам меньшинств акцентирует внимание на том, что ускоренная процедура предоставления убежища исходно не является риском с точки зрения правовой защиты, хотя при инструктировании органов власти и при возможных изменениях закона и следует обращать внимание на некоторые проблемы, выявленные на практике.
В Финляндии в процессе предоставления убежища исходят из индивидуального подхода к рассмотрению ходатайств. При индивидуальном рассмотрении ходатайств принимается во внимание возможность того, что страны, исходно считающиеся безопасными, тоже могут время от времени порождать беженцев. Ходатайствующему об убежище предоставляются одинаковые процедурные гарантии: право на переводчика и возможность получения правовой помощи как при обычной, так и при ускоренной процедуре.
Ускоренная процедура занимает несколько недель
На практике в Финляндии ускоренная процедура всегда занимает несколько недель. Общий срок рассмотрения складывается из рассмотрения в полиции, в Управлении по делам иностранцев, а в случаях отказа, также и из рассмотрения в административном суде. За последние годы в Управлении по делам иностранцев принятие решений по заявлениям о предоставлении международной защиты значительно ускорилось. Для сокращения общего срока рассмотрения важно найти способы сокращения времени, которое уходит на уведомление о решении и на его исполнение.
В течение 2005 года рабочая группа Министерства внутренних дел изучала возможности повышения эффективности установления фактов и достоверности заявления лица, ищущего убежище, а также эффективности депортации из страны. Рабочая группа предлагает территориальную концентрацию деятельности, что должно привести к ускорению действий и улучшению их качества.
Необоснованные ходатайства о праве на убежище являются, как считает и UNHCR, серьезной проблемой мирового масштаба, которая усложняет систему предоставления убежища и затягивает возможность получать защиту тем, кто в ней нуждается.
Министерство внутренних дел будет учитывать вышеупомянутые замечания при изучении необходимости внесения изменений в закон об иностранцах в части предоставления убежища, обеспечивая при этом кратковременные сроки рассмотрения ходатайств и гарантии правой защиты лицам, ищущим убежище.
http://www.mol.fi/mol/fi/06_tyomini...2006_1_1_ru.jsp