KELA. Пенсии, пособия, медицинское страхование, стипендии.
Финляндия - страна социального благополучия, население которой обеспечено медицинскими услугами, средним образованием, пенсиями. Эти и другие жизненно важные услуги финансируются государством и муниципалитетами за счет налогов, которые платят все: и работающие, и безработные.
Вопросами социальной защиты населения в Финляндии ведает Пенсионное управление KELA, через которое осуществляются, к примеру, следующие выплаты.
· Народная пенсия, назначаемая жителям Финляндии.
· Различные виды пособий безработным.
· Пособие по болезни (в т.ч. работающим) и материнское пособие.
· Пособие на ребенка, положенное каждому ребенку до достижения им 17-летнего возраста, и пособие по уходу за ребенком для родителя, ухаживающего дома за не достигшими 3-летнего возраста детьми.
· Пособие на жилье.
· Пособие на учебу.
Социальная защита распространяется на всех постоянных жителей Финляндии, в том числе на иммигрантов, имеющих разрешение на пребывание не менее, чем на 1 год.
Для того, чтобы пользоваться социальной защитой, иммигрант должен зарегистрироваться в реестре населения Финляндии, где содержатся сведения о каждом жителе Финляндии, и, получив личный идентификационный код, отправить заявление по форме Y77 в Пенсионное управление KELA. В случае положительного решения иммигранту выдается карточка KELA (’Kela-kortti’).
Адреса и другие контактные данные отделений Пенсионного управления:
http://www.kela.fi/in/internet/suomi.nsf/net/231001145649EK?OpenDocument
1.1. Пенсии.
По старости или нетрудоспособности назначаются пенсии из следующих составляющих:
· народной пенсии (на основании факта жительства в Финляндии);
· трудовой пенсии (определяемой заработком и стажем).
Пенсия по старости полагается с 65 лет. О ней можно ходатайствовать и по достижении 60 лет, но тогда ежемесячная пенсия будет на 0,4 % меньше даже и после исполнения 65 лет. Наличие трудовой пенсии всегда повышает общий размер пенсии.
Иммигрант получает право на пенсию через 5 лет проживания в Финляндии. А если он прибыл из одной из стран ЕС, то уже через 3 года.
Пенсия по нетрудоспособности назначается, когда человек не может работать по причине продолжительной болезни или инвалидности.
Размер народной пенсии зависит от многих факторов. Например, от возможно получаемых им пенсии по потери кормильца, трудовой пенсии или других доходов. Когда пенсионер живет один, то пенсия больше, а когда в браке, то меньше. Если другие виды пенсий в сумме превышают 1010,88 евро (для состоящего в браке пенсионера 892,30 евро), то народная пенсия не назначается вовсе.
О пенсии (и народной, и трудовой) ходатайствуют в едином заявлении, бланк которого с некоторыми уже заполненными графами, например, сведениями о заработной плате, Пенсионное управление присылает на дом. Пенсионер может также получать пособие на жилье (см. п. 5.8), для чего ему нужно заполнить отдельный бланк. О назначенной пенсии Пенсионное управление сообщает пенсионеру письмом, а саму пенсию перечисляет раз в месяц на его банковский счет.
Размер народной пенсии может составлять от 11,15 до 493,45 евро. Каждый год, в январе, производится корректировочный перерасчет пенсии. Изменившиеся доходы и другие условия могут изменить ее размер.
Сайт Пенсионного управления KELA: http://www.kela.fi/
1.2. Медицинское страхование.
Амбулаторная поликлиника есть в каждом муниципалитете. За ее посещение взыскивается твердо установленная плата (’terveyskeskusmaksu’).
В государственных и муниципальных больницах пациенты также оплачивают лишь небольшую часть расходов в виде твердо установленной платы за посещение поликлиники при ней (’poliklinikkamaksu’) или платы за каждый день, проведенный в стационаре (’sairaalamaksu’).
Существует также частный сектор здравоохранения, услуги которого обходятся пациентам дороже.
В случае продолжения болезни более 10 дней больному назначается пособие по болезни, которое выплачивается ему за проведенные на бюллетене рабочие дни, но не дольше 300 дней. О пособии по болезни ходатайствуют заявлением установленной формы, бланки которой есть в каждом отделении KELA, с приложением справки о временной нетрудоспособности.
Кроме этого, Пенсионное управление KELA компенсирует пациентам:
· часть гонорара и стоимости процедур частного врача;
· часть стоимости процедур частного дантиста;
· часть стоимости лекарств по выписанному врачом рецепту;
· часть расходов на проезд к месту лечения и обратно.
Компенсации KELA не покрывают все медицинские расходы. Пациенты всегда сами вносят установленную плату за день в стационаре и за посещение поликлиники, оплачивают прививки и медицинские справки.
1.3. Пособия по безработице.
Пособия по безработице предназначены для лиц в возрасте 17-64 лет, ищущих работу через бюро по трудоустройству. В зависимости от конкретного случая безработному может быть назначено одно из следующих пособий.
Пособие рынка труда.
Выплачивается Пенсионным управлением KELA. На размер пособия влияют доходы супруга (или супруги), как законного, так и фактического. Предусмотрена надбавка за каждого несовершеннолетнего ребенка, находящегося на попечении безработного (’lapsikorotus’).
Базовое пособие по безработице.
Выплачивается Пенсионным управлением KELA лицам, которые в течении двух лет до того, как стать безработными, находились в полных трудовых отношениях не менее 43 недель и не являются членами кассы страхования от безработицы. Доходы супруга (супруги) не влияют не размер пособия. Предусмотрена надбавка за каждого находящегося на попечении несовершеннолетнего ребенка. Выплачивается не более 500 дней, после чего заменяется пособием рынка труда.
Пособие по безработице на основе предыдущего заработка.
Выплачивается кассами страхования от безработицы своим членам со стажем более 10 месяцев, которые в течении двух лет до того, как стать безработными, находились в полных трудовых отношениях не менее 43 недель. Размер пособия пропорционален среднемесячному заработку. Доходы супруга (супруги) не влияют не размер пособия. Предусмотрена надбавка за каждого находящегося на попечении несовершеннолетнего ребенка. Выплачивается не более 500 дней, после чего заменяется пособием рынка труда.
Профессиональные союзы обязательно страхуют всех своих членов в одной из касс страхования от безработицы. Впрочем, в кассу можно вступить и не будучи членом профсоюза.
Вставшим на учет в бюро по трудоустройству всегда назначается срок для следующей явки. В случае неявки или опоздания KELA прекращает выплату возможно назначенного пособия.
Статус ищущего работу безработного подразумевает, что человек находится в полном распоряжении рынка труда и поэтому обязан по направлению бюро по трудоустройству участвовать в обучении по программам занятости или соискать указанные вакансии. Если безработный ухаживает дома за находящимся на его попечении ребенком, он может договориться об отсрочке, чтобы успеть организовать необходимый муниципальный уход за ребенком.
Безработному, приглашенному на собеседование по открытой вакансии в другой округ трудовых ресурсов, полагается компенсация его транспортных расходов (’liikkuvuusavustus’), о которой надо ходатайствовать в бюро по трудоустройству до поездки.
1.4. Пособия семьям.
Пособие по беременности и родам.
Это пособие положено женщине со сроком беременности более 154 дней, при условии, что она была включена в систему социального страхования не менее, чем за 180 дней до расчетного срока рождения ребенка. Пособие выплачивается в течении 105 дней декретного срока, который обычно начинают отсчитывать за 30 дней до расчетного срока рождения ребенка. О пособии необходимо ходатайствовать в Пенсионное управление KELA не позже, чем за 2 месяца до расчетного срока.
Пособие отцу новорожденного.
Это пособие (’isyysraha’) выплачивается в связи с рождением ребенка его отцу, проживающему вместе с матерью, при условии, что он был включен в систему социального страхования не менее, чем за 180 дней до расчетного срока рождения ребенка, и взял отпуск в связи с рождением ребенка. Максимальная продолжительность этого отпуска - 30 дней. Как правило, отцы берут его сразу в день рождения ребенка. О пособии необходимо ходатайствовать в Пенсионное управление KELA.
Пособие по уходу за новорожденным.
После истечения декретного срока, когда заканчивается выплата пособия по беременности и родам, мать (отец) ребенка может в течении 158 рабочих дней получать пособие по уходу за новорожденным (’vanhempainraha’), при условии, что она (он) находилась (-ся) в системе социального страхования не менее 180 дней до расчетного срока рождения ребенка, не учится и не работает, а мать после рождения ребенка наблюдается в консультации в течении 5 – 12 недель. О пособии необходимо ходатайствовать в Пенсионное управление KELA.
Единовременное пособие по рождению ребенка.
Проживающая в Финляндии женщина со сроком беременности более 154 дней может получить единовременное пособие по рождению ребенка, если она до истечения четвертого месяца встала на учет в поликлинике или женской консультации по месту жительства. Пособие роженица может получить на свой выбор либо деньгами, либо набором вещей для младенца, который включает одежду, пеленку, простынь, одеяло, памперсы, матрасик, расческу, игрушку, книжку, ножницы для ногтей и прочие нужные вещи. О пособии необходимо ходатайствовать в Пенсионное управление KELA не позже, чем за 2 месяца до расчетного срока рождения ребенка.
Пособие на ребенка.
На каждого проживающего в Финляндии ребенка KELA выплачивает пособие до достижения им 17-летнего возраста. Размер пособия на старшего ребенка в 2003 году - 90 евро в месяц. На каждого ребенка в неполной семье полагается надбавка (’yksinhuoltajakorotus’) в размере 33,60 евро. О пособии необходимо ходатайствовать в Пенсионное управление KELA. Пособие перечисляется раз в месяц на банковский счет отца, матери или иного законного попечителя ребенка
1.5. Пособия по дневному уходу за ребенком.
Дневной уход положен каждому ребенку дошкольного возраста.
Детский сад и семейный детский сад.
Родители могут определить ребенка в муниципальный детский сад или в группу на дому у муниципального воспитателя. Плата за место колеблется от 0 до 200 евро в месяц и зависит от доходов и количества детей в семье.
Уход за ребенком может быть организован также в частном секторе. Тогда родителям полагается специальная дотация.
Самостоятельный уход дома.
Когда с ребенком в возрасте до 3 лет сидит дома мать, отец или другой родственник, то им полагается специальное пособие (’kotihoidon tuki’). Если при этом дома остаются и другие, более старшие дети дошкольного возраста, то пособие выдается и на них. Пособие может выплачиваться то тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 3 года.
Семья может получать только одно из упомянутых выплат: либо пособие на самостоятельный уход дома, либо дотацию на уход в частном секторе. Получать одновременно и то, и другое, даже на разных детей, невозможно.
Работающая мать или работающий отец на время ухода за ребенком может воспользоваться правом на неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком младше 3 лет (’hoitovapaa’), о чем надо предупредить работодателя за 2 месяца до начала отпуска. Как вариант, мать или отец может перейти на неполную рабочую неделю. Если при этом рабочее время не превышает 30 часов в неделю, то она (он) может получать частичное пособие на самостоятельный уход (’osittainen hoitoraha’).
Кроме того, в год, когда ребенок идет в школу, работающая мать или работающий отец имеет право по договоренности с работодателем перейти на работу по сокращенному графику (’osittainen hoitovapaa’) до конца этого календарного года. Этим правом могут воспользоваться только те работники, которые проработали у данного работодателя больше года.
Пособие на самостоятельный уход является налогооблагаемым доходом.
1.6. Реабилитация и профилактика заболеваний.
Реабилитация предназначена людям, страдающим каким-либо недугом или перенесшим серьезное заболевание. Если такой человек не может работать, то KELA организует для него курс реабилитации, чтобы восстановить трудоспособность. Если же недуг или травма не излечима, то во время реабилитации человек учится справляться с повседневными делами.
Когда человек продолжает получать пособие по болезни более 60 дней, Пенсионное управление KELA начинает выяснять необходимость реабилитации. Реабилитационные программы организуют различные учреждения. Это может быть бюро по трудоустройству, учебное заведение, учреждение здравоохранения или другая организация.
1.7. Пособия инвалидам.
Инвалиды, не получающие пенсию по нетрудоспособности, обеспечиваются пособиями, чтобы они могли работать, учиться и справляться с повседневными делами. Это может быть: пособие по инвалидности, повышенное пособие по инвалидности или особое пособие по инвалидности.
Родителям ребенка-инвалида или страдающего серьезным хроническим заболеванием, KELA выплачивает специальную компенсацию за осуществляемый за ним уход (’lapsen hoitotuki’) до достижения ребенком 16 лет. Она может быть простой, повышенной или особой. Ее размер не зависит от материального положения семьи. Компенсация не облагается подоходным налогом. Если ребенок определяется на уход в лечебное учреждение, то через три месяца после этого выплата компенсации приостанавливается.
1.8. Пособие на жилье (жилищная субсидия).
Малоимущим Пенсионное управление KELA выплачивает пособие на жилье (’asumistuki’). При его расчете принимаются во внимание не все платежи, а только арендная плата (до определенного предела), плата за воду и отопление. Оплата сауны, электроэнергии, прачечной и автостоянки в расчет не берется.
Это пособие никогда полностью не покрывает арендную плату за жилье. Размер пособия в каждом конкретном случае рассчитывается отдельно на основании таких данных, как площадь жилья, размер арендной платы, количество проживающих, их доходы и т.п. Пособие выдается не отдельно каждому проживающему, а всему кругу лиц, ведущих совместное хозяйство, поэтому при расчете учитываются доходы всех живущих вместе людей.
Иммигранты, включенные в систему социальной защиты Финляндии, также могут получать данное пособие. Перед тем, как снять предлагаемое жилье, стоит сделать оценочный расчет, чтобы узнать, какая часть арендной платы будет покрываться пособием. Это можно сделать самому на интернет-сайте KELA или обратиться в отделение KELA по месту жительства.
Раз в год производится корректировочный перерасчет пособия на жилье. Для этого необходимо надлежащим образом заполнить бланк, присылаемый KELA на дом, и отправить в установленный срок обратно с требуемыми приложениями. В противном случае выплата пособия будет прекращена.
Кроме этого, по условиям выплаты пособия, получатель обязан обратиться в KELA за внеочередным перерасчетом пособия на жилье, если:
· совокупные доходы живущих вместе людей увеличились или уменьшились на 160 евро в месяц;
· расходы на жилье изменились более чем на 50 евро в месяц;
· изменилось количество проживающих вместе лиц;
· меняется местожительство;
· один из совместно проживающих получил или потерял право на пособие на учебу;
· часть жилья сдается в поднаем.
Ошибочно или неправомерно начисленное пособие на жилье подлежит возврату. По особым правилам рассчитываются пособие на жилье пенсионерам и надбавка к стипендии на жилье студентам.
1.9. Пособие на учебу.
Лицам, достигшим 17-летнего возраста, для продолжения образования в гимназии, профессиональном, высшем или другом учебном заведении государство предоставляет пособие на учебу (’opintotuki’). При этом объем учебной программы должен быть не менее 25 часов в неделю при ее продолжительности не менее 8 недель. Учащиеся гимназии имеют право получать такое пособие 4 учебных года, студенты университетов – 55 месяцев учебы. Условием назначения стипендии в следующем учебном году является успешная сдача в текущем году зачетных курсов, предусмотренных учебным планом.
Пособие включает стипендию (’opintoraha’), надбавку на жилье, а также государственную гарантию, под которую можно взять в банке ссуду на учебу (’opintolaina’). Из вышеперечисленного только ссуду надо вернуть банку после окончания учебы, причем с процентами. Если это не позволяет сделать материальное положение, то с банком расплачивается гарант, т.е. государство, а не вернувший ссуду становится его должником.
Стипендия.
Размер стипендии зависит от уровня учебного заведения, побочных доходов учащегося, доходов его семьи и ряда других условий. Например, стипендия учащихся средних учебных заведений, не достигших 20 лет, зависит от доходов родителей. В случае побочных доходов сверх установленного предела часть полученной стипендии приходится возвращать. Стипендия выплачивается только за месяцы учебы, поэтому, если летом студент не учится, то и стипендию он не получает. Кроме того, стипендия облагается подоходным налогом.
Надбавка к стипендии на жилье.
Учащиеся, снимающие жилье, получают специальную надбавку. Однако она не полагается учащимся, которые проживают:
· с родителями или с одним из родителей;
· со своей семьей: ребенком или супругом (-ой) в законном или фактическом браке; в этом случае им полагается пособие на жилье (см. п. 5.8).
· в собственном или принадлежащем законному или фактическому супругу (супруге) жилье.
Пособие на учебу не полагается учащимся, получающим одно из пособий безработным или какую-либо пенсию. Для учебы по программам занятости населения пособие на учебу также не выдается.
Ходатайство о пособии на учебу.
Бланк заявления можно взять в любом отделении Пенсионного управления KELA или в учебном заведении. Заполненное заявление отправляется в KELA либо прямо, либо через свое учебное заведение. Если в результате указанных в заявлении недостоверных сведений пособие будет начислено неправомерно, оно подлежит возврату. Об изменившихся обстоятельствах надо без промедления сообщать в KELA.
Пособие начисляется с даты начала учебы. Стипендия перечисляется на банковский счет учащегося раз в месяц.
Пособие на учебу для иностранцев.
Наравне с финнами право получать пособие на учебу получают иностранцы, прожившие в Финляндии 2 года с не учебной целью. Кроме них пособие могут получать следующие категории иммигрантов:
· беженцы;
· просители убежища, получившие разрешение на пребывание;
· члены семей вышеуказанных категорий;
· репатрианты;
· несовершеннолетние дети постоянно проживающих в Финляндии родителей.
Заполненное заявление с особым приложением ’ulkomaalaisliite’ направляются либо в свое учебное заведение, либо прямо в Пенсионное управление KELA. Эти бланки можно взять в отделении KELA или в учебном заведении.
Компенсация учащимся расходов на проезд.
Если затраты учащегося среднего учебного заведения на проезд к месту обучения, удаленному от дома более чем на 10 км, превышают 50,45 евро в месяц, Пенсионное управление KELA компенсирует часть расходов таким образом, что учащийся сам оплачивает только 43 евро, а остальную часть – KELA. Данный вид компенсации не распространяется на обучение по программам занятости населения.
Пособия KELA на учебу: http://www.kela.fi/in/internet/suomi.nsf/Docs/040601104658IL?OpenDocument
1.10. Субсидии солдатам срочной службы и их семьям.
В Финляндии действует всеобщая воинская обязанность, но женщины проходят срочную военную службу добровольно. Если у солдата-срочника есть дети, то на время прохождения службы в армии его супруге (-у) полагается пособие, размер которого зависит от материального положения семьи и количества детей. Кроме этого Пенсионное управление KELA может компенсировать военнослужащему его расходы на жилье и выплачиваемые им проценты по ссуде на учебу. Субсидии солдатам срочной службы и их семьям не облагаются налогами.
Дополнительная информация: http://www.kela.fi/in/internet/suomi.nsf/Docs/180701095903EH?OpenDocument